商南县检察院干警参观企业生产车间。商南县委政法委/供图

记者|王镡 □彭孝月

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陕西省商洛市商南县地处秦岭山脉东南，是中国西部最北端的新兴茶区。近年来，商南县以大视野打造“生态茶城”，大力培育百亿级茶产业集群，促进农民稳定增收。该县政法机关持续营造亲商、重商、安商、护商的法治化营商环境，为打造“一都四区”、建设“四大名城”、谱写全县高质量发展新篇章作出政法贡献。近日，48名包联企业的法官、检察官、警官、律师深入辖区12家重点企业，以司法服务护航企业创新发展。

“三官一律”进驻企业

“采摘茶青时是用工高峰，每天有150到200人在茶园务工，我们公司每年累计招聘5万人左右的零工。”商南县某茶业有限公司负责人熊涛说，他们公司旗下承包的土地涉及8个村，采茶用工量大，在生产经营的过程中难免产生纠纷。

熊涛介绍，以前茶农在茶山上摔伤或者公司同聘用的工人存在劳务合同纠纷时，会临时请一些懂法律的人士介入处理。现在商南县“三官一律”进驻企业以后，公司在法律咨询服务方面不用操心了，在依法合规开展经营方面也更有底气了。

包联该公司的商南县人民法院民事审判庭的李有根法官介绍，商南县法院对民营企业相关的案件优先办理，对于涉及茶山土地流转合同签订等问题，法官也可以为企业提供法律咨询。

今年以来，商南县政法机关转发市委政法委《全市政法系统“千名法官、检察官、警官、律师进企业”活动实施方案》，制定印发《在全县政法系统开展优化提升法治化营商环境专项行动实施方案》，组织开展“三官一律进企业”主题实践活动，积极营造安商护企的平安环境、公平公正的法治环境、便民利企的服务环境，为企业健康发展保驾护航。

不同企业有不同的司法需求和法律风险。成立于1997年的商南某实业有限责任公司矛盾纠纷相对较少，但该公司党建指导员周端武说，公司旗下工人数量庞大，在给广大工人普及法律知识、树立法治观念方面，非常需要法律人士提供帮助。

“民警主要开展法治宣传和反电诈，工人下班之后比较闲，刷短视频的过程中可能接触到电信网络诈骗，需要重点关注。”长期进驻该公司的商南县公安局城关派出所教导员郝景峰直言，此前各政法单位在帮扶企业方面都有相应措施，“现在‘三官一律’配齐以后，大家各司其职，法律服务力量更加完备了。”

量身定制合规方案

商南县某茶企在组织实施260亩茶叶种植基地建设项目过程中，未办理林地使用手续，非法占地修建道路、厂房、蓄水池，造成17.14亩林地严重毁坏。案件进入检察环节后，商南县人民检察院干警通过实地走访调查了解到，该企业主要业务是茶叶的种植、加工、包装和销售，现有员工12人，年产销额600余万元。同时，该企业积极参与乡村振兴，通过劳务带动、配股分红等方式累计带动当地村民脱贫30户125人，户年均增收3500元。案件办理过程中，涉案企业及负责人自愿认罪认罚，具有合规意愿。经陕西省人民检察院批准，商南县人民检察院决定对该案启动企业合规程序，这也是该院办理的首件企业合规案件。

“所毁坏的林地已经种上了茶树，不能毁掉造成二次浪费，我院同相关部门评估了原址林业种类后以异地补植双倍作为补偿措施，并提醒他们要完善公司管理制度，提升管理能力，从组织机构、权责分配、企业文化建设等方面完善合规管理体制及风险防控体系。”商南县检察院政工科科长杨旭介绍了对涉案企业“量身定制”的合规方案，目前该企业已经进入合规评估阶段。

优化营商环境非一朝一夕之功。商南县检察院副检察长王志刚表示，此前该院与县工商联等19家行政部门联合成立涉案企业合规改革第三方监督评估机制管理委员会，制定了服务保障民营经济高质量发展的工作办法，建立了涉非公经济案件专项立案监督常态化工作机制等，还聘请4名行政部门工作人员担任特邀检察官助理，为办理涉企案件提供专业理论和技术支撑。2022年以来，该院依法打击侵犯企业财产犯罪4件7人，为企业挽回经济损失30余万元。

热线电话统一受理

今年3月17日，商南县借助现有的非紧急救助服务中心办公场所、办公人员和热线电话，将法治营商环境投诉举报业务拓展纳入受理范围，成立商南县法治营商环境投诉举报中心，接受客商、企业以及群众有关法治营商环境方面的投诉举报，协调整改、组织查处法治营商环境领域存在的突出问题。该中心目前有座席接线员4人，实行24小时电话接听，每位话务员均遵守“谁受理，谁解决”的原则，善始善终处置受理群众各项投诉事宜，并做好电话回访。

据了解，商南县法治营商环境投诉举报中心成立的当天，就受理了一起来自经营主体的投诉电话，目前，该投诉内容已通过交办工单的形式，交办对应职能部门，并限期落实到位。

商南县法院坚持多元解纷理念，坚持把非诉机制挺在前面，引导企业采取非诉讼方式化解纠纷。该院开通涉企纠纷“绿色通道”，充分发挥民事速裁、繁简分流、线上办理的作用，提高诉讼效率，减少企业诉累。商南县检察院则设立控告申诉“绿色通道”，通过12309网上大厅和实体大厅，打造市场主体触手可及的全媒体控告、申诉信息受理处理检察服务平台，推动检察服务中心入驻县综治中心，设立涉市场主体控告申诉专门通道，为市场主体寻求法律咨询、权利救济提供便利。另一方面，通过检察开放日、检察听证、进企普法等方式，着力做好“服务企业直通车”工作，全方位提升检察服务质效，擦亮法治化营商环境“新名片”。

为不断改进提升公安机关窗口政务服务，商南县公安局推进公安“放管服”改革，推进印章刻制业进驻政务服务中心，率先实现一窗式、一站式和零门槛、零收费便民服务。今年以来，共为75家新开办企业免费刻制印章375枚。商南县司法局组织律师积极参加信访工作联席会议，开展涉企、涉重点项目矛盾纠纷排查化解，为群体性事件、突发公共安全事件提供法律参考。

原标题：《陕西省商南县以法治之力护航县域经济健康发展》

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